一、政策原文信息

二、政策出台背景

出口退税是我国支持外贸的长期制度安排，退税率随经济社会发展需要适时调整。2026年以来，出口退税政策进入结构性优化阶段：年初已经取消光伏、磷化工等产品出口退税，并对电池产品出口退税分两年取消。本次第29号公告是同一政策主线上的延续，区别在于对新能源汽车采取“下调而非取消”的分档处理，并留出约一年半的缓冲期。

三、核心要点

1．新能源汽车：自2027年4月1日起，增值税出口退税率由13%下调至9%，下调4个百分点，具体产品清单见公告附件1。

2．电子烟设备装置等产品：自2027年4月1日起，取消增值税出口退税，具体产品清单见公告附件2。

3．消费税政策不联动：上述产品中属于征收消费税范围的，出口消费税政策不作调整，继续适用消费税退（免）税政策。

4．生效时间的界定口径：公告所列产品适用的出口退税率，以出口货物报关单注明的出口日期界定，而非合同签订日或发货日。

5．过渡期安排：公告2026年10月12日发布、2027年4月1日执行，中间约一年半为过渡期，过渡期内出口仍适用原13%退税率。

四、实务解读

先把性质说清楚：本次调整的是“退税率”，不是取消出口退税。出口环节增值税仍适用零税率或免税政策，企业出口本身不产生增值税负担；变化的是可退税额的档次，也就是“退多退少”的问题。

退税率下调4个百分点，直接结果是出口环节可获得的增值税返还减少，并构成出口毛利率的潜在减项。这意味着出口业务的税后利润对退税率更为敏感，定价模型中的“退税收益”一栏必须重算。低毛利、平价走量的车型承压最大，海外产能布局成熟、品牌溢价较强、能向下游议价的企业受影响相对较小。

“以报关单出口日期界定”是关键的技术性条款，直接决定过渡期怎么用。企业若希望锁定13%的退税率，须确保出口报关单注明的出口日期落在2027年3月31日之前；仅签订合同、备货完成都不足以锁定。这要求关务、销售、生产三个环节在2027年一季度做前置排产与订舱衔接。

但过渡期的“抢出口”存在现实约束：新能源汽车整车出口高度依赖滚装船运力，而滚装船运力在全球范围内长期偏紧。即便企业有抢运意愿，实际出货规模也可能受运力与船期制约。因此不宜按“过渡期内出口量必然大幅冲高”做经营假设，更稳妥的做法是把运力可得性纳入排产计划一并评估。

电子烟设备装置取消退税属“延续确认”性质——此前已有政策铺垫，本次为明确的落地口径。对该行业而言，短期压缩出口利润、中长期加速落后产能出清；产品结构向加热不燃烧（HNB）与合规雾化升级、且能向下游转嫁成本的企业相对受益。

还有一个容易忽略的联动点：退税率调整后，出口退税率文库与申报系统中的退税率字段需同步校准。企业应把公告附件1、附件2的产品清单与自身报关商品编码逐一比对，确认是否落入调整范围；不在清单内的产品不受影响，不必提前调整报价。

五、对企业的主要影响

（1）产品清单比对：把公告附件1（新能源汽车）、附件2（电子烟设备装置等）与本单位出口商品的HS编码逐项比对，确认受影响范围，避免按“品类名称”粗略判断。（2）过渡期发货安排：以报关单出口日期为准倒排，确保2027年3月31日前完成报关，同时评估滚装船运力与船期可得性，不要把“抢出口”写入预算假设。（3）定价与合同：过渡期后新签外销合同的报价模型，应按9%退税率重算税后利润；对长周期订单，建议在合同中约定退税政策变动时的价格调整机制。（4）退税率文库与系统：报关与申报系统的商品编码、退税率字段需与公告附件逐项核对，防止错报导致退税审核不通过。（5）消费税单独判断：涉及消费税的产品，增值税退税取消不带动消费税政策变化，须分税种分别处理，不得合并理解为“出口退税全取消”。

六、对个人的主要影响

个人消费者不受本公告直接影响，出口退税率调整不改变国内销售环节的增值税政策与终端售价构成。需要留意的是产业侧传导：新能源汽车出口环节返还减少，可能促使企业更重视国内市场与产品结构，长期看对国内车型的供给与价格或有间接影响，但不存在“退税下调导致国内车价上涨”的直接因果链，不宜作此解读。